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最全!粤港澳大湾区规划纲要的重点与解读!

楼半山2020-07-29 15:39:30


期盼已久的这份文件终于出台了!2月18日晚间,中共中央、国务院正式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。


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明确港澳广深四大中心城市定位


《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,大湾区要坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边,推动大中小城市合理分工、功能互补,进一步提高区域发展协调性,促进城乡融合发展,构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。


针对极点带动,强调要发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设,提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。


针对轴带支撑,则是依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群,构建区域经济发展轴带,形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。更好发挥港珠澳大桥作用,加快建设深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)铁路等重要交通设施,提高珠江西岸地区发展水平,促进东西两岸协同发展。


此外,《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调完善城市群和城镇发展体系,提出优化提升中心城市,以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

对比此前官方公布的消息来看,此番《规划纲要》出台进一步细化了四大中心城市的功能定位。


其中,香港,强调要巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心,打造更具竞争力的国际大都会。


澳门,强调要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。


广州,强调要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。


深圳,强调要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。


2

划重点!

看懂粤港澳大湾区规划26个要点!


财联社2月18日讯,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》中最受关注的是有关金融资本市场开放和产业支持政策方面的内容,财联社整理了10条资本开放政策和16条产业支持政策,具体如下:


金融资本市场开放


1、推进金融开放创新,拓展离岸账户(OSA)功能,借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系(FTA),积极探索资本项目可兑换的有效路径。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系,在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试,促进跨境贸易、投融资结算便利化。


2、大力拓展直接融资渠道,依托区域性股权交易市场,建设科技创新金融支持平台。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资,允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台,将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。


3、支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。


4、逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。


5、支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,加快推进金融开放创新。


6、支持与港澳金融机构合作,按规定共同发展离岸金融业务,探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。


7、研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行,服务大湾区建设发展。


8、支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台,探索服务实体经济的新模式。


9、建设离岸创新创业平台,允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。


10、支持在深圳前海设立口岸,研究加强与香港基础设施高效联通。


产业支持政策


1、推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,大力推进制造业转型升级和优化发展,加强产业分工协作,促进产业链上下游深度合作,建设具有国际竞争力的先进制造业基地。


2、推动制造业智能化发展,以机器人及其关键零部件、高速高精加工装备和智能成套装备为重点,大力发展智能制造装备和产品,培育一批具有系统集成能力、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力的智能制造骨干企业。


3、支持装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息等优势产业做强做精,推动制造业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸。


4、加快制造业绿色改造升级,重点推进传统制造业绿色改造、开发绿色产品,打造绿色供应链。大力发展再制造产业。


5、推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业,在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。


6、围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节,实施一批战略性新兴产业重大工程。


7、培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业,形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。


8、发挥龙头企业带动作用,积极发展数字经济和共享经济,促进经济转型升级和社会发展。


9、促进地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作,推动数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。


10、推进粤港澳物流合作发展,大力发展第三方物流和冷链物流,提高供应链管理水平,建设国际物流枢纽。支持澳门加快建设葡语国家食品集散中心。


11、推动珠三角九市军民融合创新发展,支持创建军民融合创新示范区。


12、支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。


13、支持香港物流及供应链管理应用技术、纺织及成衣、资讯及通信技术、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设。


14、支持澳门中医药科技产业发展平台建设。推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设。


15、推动粤港澳游艇自由行有效实施,加快完善软硬件设施,共同开发高端旅游项目。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。支持澳门与邻近城市探索发展国际游艇旅游,合作开发跨境旅游产品,发展面向国际的邮轮市场。


16、构建现代海洋产业体系,优化提升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业,培育壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业,集中集约发展临海石化、能源等产业,加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业。


3

金融市场互联互通 

大湾区内或先行先试“理财通”


规划纲要在第六章第三节“加快发展现代服务业”中指出,有序推进金融市场互联互通,“扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间,稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下,有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易,不断丰富投资产品类别和投资渠道,建立资金和产品互通机制。”


据21世纪经济报道记者了解,香港金融监管当局正与内地相关部门探讨在大湾区内先行先试跨境“理财通”的计划,以满足区内居民快速增长的跨境理财服务需求。这将是继股票通、债券通之后内地与香港之间的另一项金融互联互通的重要举措。


相关人士透露,根据理财通的安排,内地居民通过内地银行在香港开户,帐户拥有人以人民币直接或换成外币进行投资海外金融产品,包括股票、债券、纸黄金等,完成投资后只能换回人民币现金,境内资金只在境内提取。跨境资金流动管理将参考股票通的做法,资金封闭式循环管理。


4

多位专家火速解读:

粤港澳大湾区科技、地产等企业迎巨大利好


多位专家火速解读,认为《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台,意味着粤港澳地区将有重大的发展机遇。


中金所研究员首席经济学家赵庆明:


《粤港澳大湾区发展规划纲要》,其中针对人民币的表述是让人充满想象的。


有序推进金融市场互联互通。逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务等等,这对于正在国际化初期的人民币而言,充满推动力量。


不过,这样的推力之外,人民币国际化仍存不确定性。决定人民币国际地位的硬条件,是中国经济自身的稳定性、活力、吸引力,以及人民币作为货币来说全球非居民对他的信心。这就要求中国经济本身向好趋势。


经济基础决定上层建筑,金融是上层建筑,而发展实体经济才是基础。粤港澳地区大发展,还要注意基础问题。能不能实现1+1+1大于3,后续可能还需要更多互通政策出炉,解决资本、人员、生产要素、贸易等自由流动问题。


中国银行首席研究员宗良:


《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台,意味着粤港澳地区将有重大的发展机遇。从金融的角度来看,未来其具有巨大的发展空间。绿色金融、香港的人民币离岸中心等,都将给香港和澳门带来巨大的发展机遇。


从《纲要》中看,粤港澳大湾区每个地区都有不同的定位,同时彼此协同,这将在开放中,让中国的创新、市场都发挥出最好的优势。


其中,深圳原本就是中国的创新较为集中的地区,而创新也是未来中国经济的核心竞争力;香港则要强化其全球离岸人民币业务枢纽地位,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位;澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台;广州则充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。


这不简简单单地是中国本地的发展着眼点,也将成为全球经济发展的亮点,未来或将吸引全球的资金进入这一地区。粤港澳大湾区未来很有可能在与东南亚等周边地区的合作中有重大发展,香港和人民币的发挥越来越重大的作用,澳门建立葡语国家商贸合作服务平台将让粤港澳大湾区进一步走向世界。


前海开源基金首席经济学家杨德龙:


《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台,对于深圳地区的开放和金融发展有很大的作用。粤港澳大湾区实际上是对标国际三大大湾区而建设的,这将给粤港澳大湾区内的企业带来更多的发展机会,区域内金融类、科技类、交通物流类、地产类、消费类等企业将形成巨大利好。


作为改革试点的地区,粤港澳大湾区或将会有更多的开放措施。未来,深港两地投资者也将会有更多的投资机会。


深职院房产研究中心主任 邓志旺:


此次发布的粤港澳大湾区规划纲要,它是比较简单,比较笼统,比较大概的一个东西,所以没有提到很多具体的点。


对于深圳来说,相关的主要有两个内容,一个是提到了这个广深港澳科技创新走廊。这个广深港澳创新走廊其实是原来的广深科技创新走廊的延伸,所以这对于创新走廊上沿线地区会带来一定的利好。


第二个就是纲要主要谈到有两个粤港澳深度合作示范的一个区域,一个是前海前海及周边区域,一个是这个福田的河套地区。这两个地方应该说也是得到了国家的重点关注,我想这两个地方应该会是将来发展的重点。


著名地产自媒体人 朱罗纪:


1、总归是出来了,利好自然是利好。大湾区的核心要义是要实现经济要素的自由流动,未必能够一蹴而就,但规划纲要体现了这个精神。对于区域内的9个城市,都有重要的助推意义。


2、各个城市在其中的角色,与市场预期略微不同。主要在于深圳的角色低于市场预期,香港广州的角色高于市场预期,澳门的角色突出高于市场预期。如何评价,见仁见智。


3、决定一个城市一个区域的经济增长动力,规划指引很重要,但不是核心。核心主要还是在于城市自身的创新活力,如同当年规划的四个经济特区并没有全部成功一样。城市的伟大,最终还是要自己用脚走出来,不是用嘴喊出来的。这是我们判断城市,尤其是判断城市房地产发展前景尤其要注意的。


来源:财联社、21财经、深圳壹地产等

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楼半山        

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